**积极应对人口老龄化 着力推动银发经济高质量发展**

当前，我国人口老龄化进程不断加快，深度影响着经济社会发展走向。老龄化问题不仅是一个社会问题，更是经济发展中必须面对的重要议题。根据统计，2023年我国65岁及以上人口占比已达到15.4%，标志着我国已进入深度老龄化社会。预计未来30多年，老龄化速度将持续加快，到2050年左右，高龄老人占比将超过10%。这一趋势对我国的经济、社会结构产生了深远影响，要求我们积极应对，推动银发经济高质量发展。

银发经济，又称老年经济或银色经济，是指面向全体老年公民的生产、分配、流通和消费等一系列经济活动的总称。这一经济形态涵盖了老年群体的衣食住行等相关用品和设施，以及医疗、教育、康养、文旅、就业、法律、金融等服务。银发经济的发展不仅是适应人口结构和需求结构变化的必然要求，也是扩大内需、发掘经济新动能的迫切需要。

近年来，我国银发经济呈现出快速发展的态势。2019年至2023年间，银发经济市场规模以约13.2%的复合年增长率增长，到2023年市场规模已达到7.1万亿元，GDP占比约为6%。预计到2035年，市场规模和GDP占比将分别达到19.1万亿元和9.6%，到2050年将增至49.9万亿元和12.5%。这一巨大的市场规模和潜力，为银发经济的发展提供了广阔的空间。

银发经济的发展不仅体现在市场规模上，还体现在市场主体和消费人口的增加上。随着人口老龄化进程的加快，银发经济风口正加速打开，各类市场主体竞相涌入，养老地产、医养融合、老年教育及文娱等多个赛道投资机会显现。截至2023年底，我国60岁及以上老年人口为2.97亿人，占总人口的21.1%，成为全球老龄人口数量最多的国家，也是银发经济消费潜力最大的国家。

然而，银发经济的发展也面临着诸多挑战。首先，银发经济的概念尚不够科学，存在与老龄产业、老年产业等概念边界模糊、混用的问题。这导致在实际工作中，政策概念过于宽泛，容易形成“银发经济是个筐，什么都往里面装”的现象。其次，政策体系不完善，总体针对性不强、协同性不高，且以倡导性政策居多。金融对银发经济的支持不足，企业端融资渠道窄，个人端银发金融产品模块单一，存在参与率低等问题。

此外，产业布局总体粗放分散，产业集聚度不高。当前银发经济主要集中在养老服务、老年用品、医疗健康等传统领域，旅居、文娱、医美、养老金融等还处在初步发展阶段，特别是智能助老产业才刚刚起步。适老化、智能化、个性化的产品和服务供给有限，银发产品的丰富度、品质满意度、品牌认可度整体偏低。同时，居家社区养老服务有效供给不足，农村养老服务短缺，机构养老服务供需两端在价格档次、对象人群、空间区域、服务内容等方面存在错配，设施利用率偏低。

银发群体消费市场发育不足也是一大问题。受“存钱防老”等传统观念、银发消费市场骗局等问题影响，老年人存在不愿消费、没钱消费、不敢消费等情况。此外，养老人才短缺也是制约银发经济发展的重要因素。由于职业认知、员工待遇以及劳动强度等多重因素影响，养老专业人才缺口巨大，招人难、留人难问题突出。例如，我国对失能老人的专业护理员的需求为1300万名，但目前只有不足100万名。

面对这些挑战，我们必须加强顶层设计，健全银发经济政策体系。把握全球银发经济发展大势，制定针对性的银发经济发展规划，确定银发经济的发展目标、基本原则和发展思路。完善银发产业引领政策，落实《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，逐步完善银发产业结构政策、产业技术政策、产业金融政策等具体政策措施，形成相互衔接协调、功能耦合的银发产业政策体系。

同时，出台土地供应、信贷融资、税费减免、人才培养等一系列银发经济要素保障政策，建立相应的配套实施机制。通过政策引导和支持，推动银发经济实现规模化、标准化、集群化、品牌化发展。例如，在智慧养老产业方面，应加大产业高质量发展、战略性新兴产业发展等专项对银发经济的支持力度，促进基础研究与产业应用交叉融合，突破关键基础，提高自主研发水平。

此外，还应加强智能化应用、数字化创新，培育发展新技术、新业态、新模式，全面提升银发经济产业能级和核心竞争力。围绕老年用品产品安全、质量提升、节能环保等方面，加快制定修订一批关键亟需的产品和技术标准，促进产品质量标准、检验检测、认证认可体系逐步与国际接轨。深化互联网适老化和无障碍升级改造，持续优化与老年人生活密切相关的网站、App及小程序的操作提示、语音引导、一键接入等功能，让老年人更好地适应并融入智慧社会。

在推动银发经济发展的过程中，还应注重老年人的实际需求，将增进老年人福祉落到实处。通过发展民生事业，解决老年人“急难愁盼”问题，让老年人感受到有所依、有所归、有所属。同时，将原先散落在各个领域、不同阶段应对老龄化的事业和产业、产品以及服务进行整合，既夯实现有基础，又培育潜力产业，集中用力、精准发力，持续优化提升产品和服务供给。

综上所述，积极应对人口老龄化，推动银发经济高质量发展，是适应人口结构和需求结构变化、满足银发群体美好生活需要的必然要求，也是扩大内需、发掘经济新动能的迫切需要。通过加强顶层设计、完善政策体系、推动产业创新、注重实际需求等多方面的努力，我们一定能够化危为机，推动银发经济实现高质量发展，为强国建设增添强劲动力。

1.银发浪潮下的机遇：推动老龄化社会银发经济高质量发展研究介绍

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